PPP促进公共投资提效升级的创新机理--多元目标、负外部性和政府规模视角

李克强总理于2020年两会政府工作报告中提出,在政府要过紧日子的同时拉动社会资本跟进有效投资。PPP正是政府跨越组织边界拉动非政府社会资本与私人机构开展合作创新式投融资的治理工具,可改进基础设施和国土开发建设投资领域的政府传统独家垄断模式,既能使政府保持公共性的价值取向,又能助力公共服务供给提效升级。现阶段,PPP的融资功能已使其备受学界瞩目和地方政府发展实践的欢迎,从多主体、多元目标视角切入,以政府规模为代表性变量,分析认识其与PPP之相关的不同假设条件下民众获取公共服务的成本变化,原创性地运用公共服务成本曲线和负外部性曲线的叠加,论证和揭示在适当控制政府规模的同时,以PPP创新作为替代选择能够升级优化公共服务供给的原理。以此进一步明确勾画未来方向--不断挖掘并发挥PPP的治理优势,探索和开拓公共投资与公共服务供给提效升级的新路径。