补充民主政制:人民信访制度的再阐释

Supplementary Democracy:Re-interpretation of Chinese People Petition Institution

长期以来,社会普遍存在对信访制度妖魔化的现象,认为信访就是上访、信访就是维稳、信访就是人治、信访就是谋利或维权抗争。这些妖魔化现象的产生源于人们对信访制度的本质认知不清、对信访制度的定位认识不足。信访制度是我国民主政治制度的有益补充,是一种补充民主政制。就本质而言,信访制度是一种民主制度,它是低门槛的民主、弹性的民主、直接民主、超越科层制的民主和群众民主。就定位而言,信访制度作为民主政制是补充性的,它是对我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等民主政治制度的有益补充。信访制度因其独特的民意表达机制、权利救济机制、民主监督机制和政治认同机制,通过嵌入、代偿、兜底和纠错等方式,成为中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。