结构张力与理性行动:地方政府社会组织登记管理制度改革的困境解析

Structural Tension and Rational Action:An Analysis of the Predicament of the Reform of Social Organization Registration Management System of Local Government

社会组织登记管理制度改革是现代社会组织管理体制建设的重要内容,但在地方实践却面临社会组织监管失灵与增长速度放缓等现实问题。研究发现,地方政府社会组织登记管理制度改革困境的本质为社会组织管理能力供给的不足。在结构上,职能部门间利益诉求分化与政策协同机制运行不畅形成了政策执行的结构张力,影响横向部门间管理合力有效性;在行动上,弱激励、强问责以及政策资源约束诱发了行政官员的理性行动,制约民政部门管理能力建设。为此,政府要理顺权责关系,构建跨部门合作的综合监管机制,利用现代信息技术提高社会组织管理信息化水平,建立专业综合执法队伍,完善绩效考核与行政问责体系,从而加强地方政府社会组织管理能力,进一步深化社会组织管理体制创新。