地方政府视角下集体建设用地入市效应研究

Study on the Effect of Collective Construction Land Entering the Market from the Perspective of Local Government

集体建设用地入市是提高土地利用效率和降低生产成本的重要举措,地方政府在改革过程中会起到较为关键的作用。笔者结合集体建设用地流转试点经验,从地方政府视角对集体建设用地入市效应进行分析发现,集体建设用地入市能够促进地方经济发展,有利于地方政府行为目标的实现,在不放开集体住宅用地流转的前提下,对地方政府财政影响较小;集体建设用地入市带来的地方政府管理难度是地方政府缺乏改革动力的重要原因;由于地区和地方政府行为取向差异,中央政府可通过集体建设用地入市模式的设定,有差别并逐步推进集体建设用地入市改革。