国家湖荡湿地检察公益保护的“多元共治”理念及其实现路径——以江苏九龙口湿地为分析样本

中国黄渤海地区的湖荡湿地与江苏沿海滩涂相伴而生,具有较强的生态和物种多样性,但也存在敏感度高、生态脆弱等保护难题。由于国家湖荡湿地在传统行政区划中,往往是行政治理的边界地区,存在政府监管“碎片化”等现实问题。检察公益诉讼作为一种新型社会治理方式,具有法律监督、公益属性和专业特点等优势。在国家湖荡湿地环境资源保护中,检察机关应当遵循行政保护优先、诉前程序优先和双赢多赢共赢基本原则,推动“多元共治”理念的实践,以补充保护者和法律守护者的定位,构建对国家湖荡湿地环境资源公益托底保护整体格局。