加强产权司法保护背景下督促程序的检视与优化

通过对上海法院2013年1月1日至2019年12月31日适用督促程序的511个案件进行研究,发现督促程序适用现状呈现适用率低且地域分布不均、集中适用于金钱之债类纠纷、支付令生效率过半、异议成立率较高等特点。为解决司法实践中的适用范围的宽严之争、证明标准的高低之争、异议审查的繁简之争、诉前保全的容斥之争等问题,可以通过发布适用指南以引导符合条件的案件依法适用督促程序、明确发出支付令的证明标准与异议审查标准统一适用尺度、推动督促程序集约化管理以优化工作流程实现督促程序的优化,最大限度发挥督促程序的优势。