跨区域流域水资源环境管理体制改革与运行机制研究——以松花江为例

松花江流域水资源环境及管理体制机制存在一系列问题,松花江流域水资源利用与生态环境保护已经成为流域内社会经济可持续发展的重要制约。文章在对松花江水资源环境管理体制改革动因深入分析的基础上,构建了新型跨区域流域水资源环境管理体制。该体制以构建“流域大政府”为主导思想,充分发挥“垂直管理”、“横向协调”和“参与监督”职能,以实现流域水资源环境管理的垂直和扁平化管理相结合。其中,利益共享机制、联动与长效机制、绿色考核机制、生态补偿机制和参与监督机制是新型管理体制顺利运行的重要保障。