北京市随迁子女教育政策执行研究

随着新型城镇化和新一轮户籍制度改革的进行,我国随迁子女教育政策发展进入了新阶段。借助“三圈网络治理”模型,分析发现北京市随迁子女教育政策执行局面复杂。政策的原本价值在于实现教育公平,却在政策执行中形成了各级各类政府价值不一,输入地(北京市)政府能力最强却价值取向充满矛盾;政策一线执行者公立学校“无心无力”,打工者子弟学校“有心无力”;城市居民与外来务工者在义务教育方面对立严重,外来务工随迁子女最为弱势等情况,随迁子女教育政策执行中变形为“以教控人”;政策执行具有足够的潜力和能力,却无法有效实现政策目标;政策执行同时缺乏社会整体环境和制度的充分支持,没有形成强大的正向动力合力。