明确制度目标定位,调整救助对象范围

医疗救助的保障目标是什么?这是医疗救助要解决的关键问题,但从目前国务院和相关部门发布的文件和法规来看,这一内容并没有在国家层面给出统一表述。2003年,民政部、原卫生部、财政部联合发布的《关于实施农村医疗救助的意见》将农村医疗救助目标定位于缓解因病“影响家庭基本生活的”困难家庭的基本生活;2005年,《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》将城市医疗救助目标定位为“切实帮助城市贫困群众解决就医方面的困难和问题”.