社会资金视角的扶贫效率问题研究

A Study of Poverty Alleviation Efficiency from the Perspective of Social Funds

政府转移支付是我国扶贫工作的重要工具,但存在瞄准效率不高、减贫效果不佳等问题,此时信贷支持与社会捐赠就成为有效补充,这两者统称为社会资金。社会资金参与扶贫不仅能够增加贫困地区的资本供给,还提供很多扶贫项目,以保证贫困地区农户的生活水平,并提升农户的投资能力。分析社会资金扶贫效率时,引用Evns的创业模型进行理论分析,并将农户的资金使用分为保障性生活消费和生产经营投资两个阶段,结果显示,农户使用扶贫资金进行投资存在门槛,当初始财富低于门槛值时,农户会将所得资金用于保障性生活消费,当拥有财富高于门槛值时,农户开始生产经营投资。对我国30个省(市、自治区)2010—2017年扶贫数据的实证分析结果显示,涉农信贷和社会捐赠组合的扶贫效果更好,资金组合对农户收入的影响会随着贫困程度的不同产生差异,据此提出有利于提高社会资金扶贫效率的政策建议。