特约监察员制度的演变逻辑、实践价值与完善路径

Logic of Evolution, Practical Value and Path of Improvement for the System of Special Ombudsmen

作为纪检监察体制改革的重要补充,特约监察员制度经历了探索初建期、恢复发展期与转型完善期。制度演进历程表明,特约监察员制度的历史沿革既受到内在权力监督理念的推动,也受到外在纪检监察体制改革环境的制约,并且制度变迁存在路径依赖与关键时点。特约监察员制度在保障公民监督权利、改进纪检监察工作实效、破解监督者“灯下黑”困局、完善多重监督体系等方面具有积极价值。深化纪检监察体制改革应当从思想认识、人员遴选、工作机制、监督法治等方面进一步坚持和完善特约监察员制度。