我国推行EPC工程总承包模式的困境与对策

自1984年国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》将工程总承包模式纳入我国工程建设模式以来,EPC模式在我国的发展已历经30余载。在不可否认其推行取得一定进展的同时,我们同样无法回避其仍未获普遍认可、推行不甚理想的现实。当前,我国推行EPC模式仍面临以下困境:一是现有法律缺乏强有力的支撑;二是国外引进工程总承包模式存在中外衔接问题;三是当前推行EPC模式与传统施工总承包模式存在冲突衔接问题;四是当前推行EPC模式的市场基础仍然较为薄弱;五是工程总承包商能力欠缺,导致EPC模式在实践中“换汤不换药”。基于此,本文对加速推进EPC模式提出强化法律支撑、理顺模式衔接、细化政策引导、加强人才培养以及确定示范案例五项对策,以期为我国推行EPC工程总承包模式提供借鉴和参考。