双导向下的行政事业单位内部控制平衡体系建设

通过搜集相关文献资料以及对若干行政事业单位的走访调查,发现行政事业单位内部控制建设虽成效显著,但仍存在一些问题,其根本原因是内部控制导向出现不均衡,重合规而轻绩效。因此,提出双导向内部控制平衡体系框架,其构建逻辑是:政府治理目标确定内部控制导向,即合规导向和绩效导向,内部控制导向决定内部控制目标,目标引导要素,要素指导实践活动。双导向内部控制建设是一个动态平衡过程,需要依靠内、外部平衡机制,如理念信任机制和制度保障机制、政府容错机制和外部引导机制,共同作用以维持平衡。