网络舆情治理的制度环境探析

制度是影响人们行为的一系列规则或规范[1],也是一系列规则、守法程序及行动道德伦理规范[2],具有长久性、稳定性,约束着人们的相互关系。人类的社会行为时常被包围在制度环境中,受各种正式或非正式规则的规范。当今世界已进入风险社会,社会矛盾具有隐蔽性,任何潜在的社会矛盾都可能引发较为严重的社会运动。[3]网络舆情兼具现实性与抽象性,在市场失灵与政府失范并存的背景下,政府和市场的边界变得模糊不清,公民权利意识觉醒,公民利益诉求呈现多元化,社会不均衡、不充分发展上升为社会的主要矛盾等,既是社会风险和政府失范的潜在根源,也增添了网络舆情治理制度环境的新特征。制度环境也影响着政府舆情管理实践中的行为动机及策略或机制的选择。