国企党建与生产经营“两张皮”问题及其理论解释

The Issue and Theoretical Explanation of the Party Building and Production and Management of State-owned Enterprises Being Disjointed and Uncoordinated

目前,学界从制度—权力、路径—依赖、定位—角色视角对国企党建与生产经营“两张皮”问题进行了分析,但缺乏系统性透视,也缺乏学术性的个案考察。本文运用个案研究法,从国企政治性、经济性两重逻辑出发,研究发现,经济性逻辑驱动下的国企以适应市场为取向,可能导致国企“轻党建,重生产经营”;政经逻辑短暂交融推动国企应急式重视党建,可能导致国企“重党建,重生产经营”,但缺乏可持续性;政治性逻辑主导下的为考核而党建,可能导致国企“急党建,缓生产经营”,形式主义突显。要破解党建与生产经营“两张皮”问题,需实现工具性的运动化党建向常规化党建转型、节点性的压力化党建向常态化党建转型、无用的党建观念和行为向有用党建观念和行为转型,并发挥好制度的保障功能、干部的杠杆撬动功能、党员的先锋模范带头功能。