企业减负政策执行与地方政府配套改革——基于晋升激励下地方官员行为视角

企业负担是影响企业绩效和地方经济发展的重要因素。尽管近年来中央针对企业负担问题出台了一系列相应政策,但有数据表明企业的实际负担不但未减反而还在加重,这就对地方政府官员在执行企业减负政策过程中的行为以及背后的激励机制提出了挑战。实证检验发现,在官员任期内,尤其是在晋升考核的关键期,企业的负担显著增加,并呈先增加后减少的倒U型趋势。这与地方官员的考核激励机制更加偏重任期内的经济绩效具有直接关系。地方官员不仅对企业减负政策的关注度不够,通常还会通过加强征管强度、扩大税费征收等形式来增加企业实际负担。因此,在推进供给侧结构性改革过程中,需进一步推进政府的行政管理体制改革,特别是官员人事管理制度和晋升绩效考核标准的改革,使政治激励方向与经济改革政策目标相匹配,更科学地发挥好政府作用。