美国新冠疫情诬告滥诉的违法性分析

An Analysis on the Illegitimacy of False Charges and Frivolous Litigations for Covid-19 from America

就新冠疫情对中国发起的诉讼是典型的诬告滥诉,既违反国际法也违反美国法。美国《外国主权豁免法》推定外国享有管辖豁免的规定也体现了一国法院不得管辖外国政府行为的国际法规则,据此新冠疫情诬告滥诉案件应被撤销。虽然《外国主权豁免法》是一部长臂管辖法,但原告必须证明存在管辖豁免例外且已合法有效送达被告,否则美国法院对被告没有对人管辖权。中国中央政府和地方政府,以及政府直接控股的在中国注册成立的国有企事业单位属于《外国主权豁免法》上的"外国国家",有权主张管辖豁免。美国原告向中国主体邮寄送达起诉材料是非法无效的,美国法院不能享有对人管辖权。中国政府及相关主体防控新冠疫情的行为不构成"商业行为例外""侵权例外""恐怖主义例外",美国法院应依职权主动认定没有事项管辖权,驳回原告起诉。即使外国政府未出庭抗辩管辖权,美国政府亦应出具利益声明书,要求美国法院驳回原告起诉,防止美国法院因不熟悉主权豁免问题而侵犯外国政府依据国际法和《外国主权豁免法》所享有的豁免权利。中国已签署但未批准《联合国国家及其财产管辖豁免公约》,应适时将该公约转换为国内法,制定中国的《外国国家豁免法》。