基础教育集团化办学的实践困境与破解策略——基于江苏省的调研分析

The Practical Dilemma and Countermeasures of Running Schools by Group:Investigation and Analysis Based on Jiangsu Province

集团化办学作为破解人民群众不断增长的教育需求同优质教育供给不足之间矛盾的有效路径,成为各地推进教育优质均衡发展的重要抓手。目前江苏的集团化办学已经在面上铺开,全省共建有804个教育集团,主要模式包括城乡共建型、委托管理型、校际联盟型、强强共创型、一体多校型等五种。实践中,集团化办学面临着资源供给与配置难度大、乡镇学校内驱力缺乏、集团内外的关系边界模糊等实际问题。同时,顶层设计的不完善、政策目标的执行偏离也影响了集团化办学成效。破解集团化办学的实践困境,需要将完善顶层制度设计作为前提保障,优化资源供给结构作为优先事项,提升办学品质作为核心内容,创新组织架构作为关键环节。