国家治理现代化视野下检察建议制度研究

A Study on the Procuratorial Suggestion System from a State Governance Perspective

检察建议制度是具有鲜明中国特色的司法制度,在国家治理中居于重要地位。改革开放40多年来,随着检察监督从刑事检察范式到法律监督范式再到公共利益代表范式的历史性转换,检察建议制度经历了三次深刻变革。以法律地位和社会功能为标准,检察建议可重新分为公益诉讼型、诉讼监督型、社会治理型三类。在国家治理现代化背景下,检察建议制度应坚持司法化、谦抑化、协同化、智能化方向,加快实现现代化转型。检察机关应充分发挥检察建议在法治监督、权力制约、权利保护、公共利益监护、社会治理上的重要功能,把检察建议制度优势转化为国家治理效能。