因地制宜:当前农村宅基地闲置类型分析及其有效治理——基于江西余江宅改实践的考察

Adjusting Measures to Local Conditions: Analysis of the Types of Idle Rural Residential Land and its Effective Governance--Based on the Investigation of the Reform in Yujiang, Jiangxi

当前农村农宅农房闲置问题主要分布于我国广大传统农区,尤其是中西部一般农业型地区而非东部发达地区农村。打工经济和渐进式城市化所产生的农宅农房闲置是我国经济社会发展进程中人口正常流动所带来的阶段性甚至是季节性现象,属于“合理性”闲置;而由于土地管理滞后所导致的相当一部分农宅农房闲置则是长期以来我国基层社会土地规划水平有限、土地管理能力滞后所衍生的土地管理问题,属于“不合理性”闲置。鉴于当前农村农宅农房闲置问题的复杂性及其成因多样性,我们必须充分认识当前农宅农房闲置的类型差异,审慎正确地采取有效措施,及时消除农宅农房不合理闲置所带来的一系列村庄负面影响,在充分尊重村民意愿的基础上,有效推进村庄人居环境整治和村庄基础设施建设,为下一步乡村振兴战略的分阶段具体实施奠定重要基础。