“三权分置”下宅基地流转的法理分析

The Legal Principle of the Buying and Sale of Homestead Based on the Separation of Rural Land Ownership Rights,Contract Rights and Management Rights

宅基地"三权分置"的提出,为探索宅基地流转奠定了基础。实践中宅基地使用的积弊表明宅基地流转的法律契机已然形成,而宅基地"隐形流转市场"早已存在。政策对宅基地"三权分置"的表达应通过法律化才能具体执行。政策上的"三权"在法律上应表述为所有权、宅基地使用权和次级宅基地使用权更为合理;在对"三权"法律建构的基础上通过确权登记、有偿使用来规制宅基地使用中存在的问题,是公平价值的实现;通过流转路径的法律设计,是效率价值的要求。