我国养老目标基金的发展定位、困境与对策探析

养老目标基金本质上是对工作期间的收入与退休后的消费进行跨期安排。现阶段我国养老目标基金主要采用基金中基金即FOF形式运作。大力发展养老目标基金是推进养老领域供给侧结构性改革、做大做强养老金第三支柱的重要手段,是应对人口老龄化、解决基本养老金替代率下降、优化养老金来源结构、缓解财政补贴压力、提高养老金体系韧性的必然选择,符合国际规律和我国发展实际。目前,我国养老目标基金面临市场接受程度处于初级阶段、基金市场规模偏小且结构分化、投资专业化水平有待提升、政策层面激励机制不足等困境。因此,养老目标基金大发展需要从金融、财政、税收、社会和监管等方面综合施策,协力推动。