“十四五”规划的政策信号

五年规划是我国最为重要的中长期规划,历来备受关注,本次“十四五”规划同样如此。总体看,基于十九届五中全会公报(2020年10月29日公布)、“十四五”规划建议稿(2020年11月3日公布)和习近平总书记关于建议稿的说明稿(2020年11月3日公布)三份文件,对比“十三五”规划,“十四五”规划在总体定位、时代特征、目标设定、发展理念、重要战略、改革思路、产业政策等核心内容上均有所不同,表现为:“十四五”期间我国内外部环境的关键词是百年未有之大变局,短期看疫情和中美关系是扰动因素;“十四五”规划对GDP目标有所淡化,更注重美好生活、文化等软性指标;“十四五”的核心发展理念是“双循环”战略,主要抓手是扩内需、促消费;“十四五”改革任务依旧繁重,已然步入“深水区”,重点是产权制度改革和要素市场化配置改革;“十四五”的产业政策更突出创新、更突出科技自强、更突出提升产业链水平、更突出国家安全。