论国家治理法治化的内在逻辑——以检察政策为切入点

以检察权能范围、活动方式和裁量标准为视角考察检察政策推动国家治理法治化的过程,可以发现,检察政策通过对检察权进行整合来发挥特定功能,而这种功能以国家治理目标为指向,因此,检察政策推动国家治理法治化过程以功能导向为特征。在这一过程中,检察政策对检察权的整合以及非司法化工作策略和法治化理想图景存在一定的逻辑背离。检察政策推动国家治理法治化的过程体现着国家治理法治化的一种内在逻辑,即功能导向的价值评价。检察政策与法治的逻辑背离凸显了这种内在逻辑所具有的局限性,因此,有必要提出另一种思维进路对这种功能导向的价值评价加以反思和修正,即规范导向的价值评价。