网络攻击背景下国家责任认定问题研究

Research on the Identification of National Responsibility under the Background of Cyber Attacks

国际社会致力于建立全面而稳定的网络空间国家行为规则体系,其中网络攻击下的国家责任认定问题成为各国的讨论焦点。网络环境的隐蔽性和无边界性,以及网络攻击行为不同于传统武装冲突的特殊性质,再加上各国在网络空间法律适用上的态度不一等问题,都对网络攻击中的国家责任认定提出了新的挑战。迄今为止,国际社会尚未出台具有统一约束力的网络空间法律规范,重新调整传统国家责任理论在网络空间的应用,是有效处理网络攻击国家责任认定问题的现实出路。而这一解决途径的重点在于对两种典型行为,即直接归因于国家的网络攻击行为和间接归因于国家的网络攻击行为的深入辨析,特别是对非国家行为者的攻击行为是否归于国家的辨析中,如何考虑私人与国家之间的控制关系至关重要。在此背景下,明确适用门槛较低的"全面控制"标准和审慎原则,建立清晰可信的严格责任制度,采取协调国际国内立法和增设信任机制等软性措施,以期为各国和平安全利用网络空间提供建议思路。