我国生态保护红线立法理念及实践路径探讨

Discuss on the Legislation Concept of Ecological Protection Red Line Management and its Practice Path in China

生态保护红线制度符合我国发展与环境管理的要求,其作为生态环境保护的制度创新,是实施生态文明建设方略的重要举措。然而,生态保护红线制度不宜停留在政策指引层面,其权威性须依靠立法创制保障。唯有将生态保护红线政策概念和管制要求上升到立法规制层面,方能为实施生态系统保护规划、生态底线维护提供有效保障。各地生态保护红线规制实践探索表明,其立法基础及体系认知渐趋明朗,需要构筑其法治化框架,由政策推导融入立法创制,通过制定单行法、相关立法特别是地方立法,促使生态保护红线制度落地。贯彻生态保护红线立法理念是我国生态保护法治化的核心要求,除了政策指向、相关立法协调规制以外,还必须通过一系列配套机制及实施措施予以支撑保障。