“大国大城”如何带动产业升级——来自撤县设区的经验证据

How Government-driven Urbanization Promote Industrial Upgrading?

在"双循环"新发展格局下,城市化进程带来的对"大国大城"空间纵深化的利用与整合对推进产业升级的重要意义凸显。本文基于微观企业数据,采用双重差分方法评估发现,撤县设区带动了以技术复杂度提升为标志的产业升级,这种政策效应在地区间和企业间呈现出显著异质性。机制分析发现,撤县设区能够提升资源在城市内部不同技术水平产业间的配置效率,促进高技术产业发展和低技术产业淘汰,实现资源配置优化和利用效率提高。撤县设区促进城市层面技术进步的重要渠道包括减轻劳动力市场分割,发挥市场规模扩大效应,促进技术创新,提升行政效率等。本文的研究不仅对于深入理解城市化与产业升级之间的逻辑链条是必要的,更为重要的是,通过刻画行政区划调整相关改革如何消除阻碍生产要素流动和资源重新配置的障碍,可以更加具体地把握产业升级的路径所面对的困难与挑战,并为未来基于区域一体化的区域治理的空间基础提供新的想象空间。