从一元监管到社会共治:我国食品安全合作监管的发展趋向

From Unitary Supervision to Social Co-governance:Development Trend of Food Safety Collaborative Regulation in China

以2003—2017年中央层级联合发布的55份食品安全政策文本为研究对象,运用内容分析法,有助于梳理我国食品安全合作监管的发展概况与演变历程。研究发现,我国食品安全合作监管中政府机构合作、政府—非政府机构合作以及非政府机构间合作等合作形式均有所涉及,但政府机构间合作最受青睐,表明政府一元监管仍然占据主导。从演变历程看,政府机构间合作有所弱化的同时,政府—非政府机构合作稳步强化,表明食品安全社会共治正逐步得到重视。这一变化源于食品安全问题的棘手、政府有意识地放权以及社会的成长。同时,为了更好地实现社会共治,还要重视能力建设与信任构筑,以持续提升主体能力和有效协调主体合作。