边疆民族地区基本公共服务与精准扶贫耦合发展机制研究构想

耦合是指两个(或两个以上)系统或运动形式通过各种相互作用而彼此影响的现象。耦合的基本前提是耦合各方要有某种关联。构建边疆民族地区基本公共服务与精准扶贫耦合关系有三个基本前提:概念基础、价值基础、现实基础。因此,基本公共服务与精准扶贫之间是逻辑统一、相辅相成的关系。两者相互作用、彼此影响、形成合力,实现耦合发展。可以围绕精准扶贫“扶持谁、谁来扶、如何扶”的核心构建“五大耦合机制”:一是以基本公共服务需求为导向的精准识别机制;二是以衔接基本公共服务政策为方向的精准规划机制;三是以多元主体的基本公共服务供给模式为基础的精准帮扶机制;四是以“三位一体”为特征的精准管理机制;五是以基本公共服务均等化为内容的精准考核机制。此外,边疆民族贫困地区基本公共服务供给能力的提升应包括“外援型”和“内源型”两种对策。