战“疫”如何决策:治理模式转换及地方政府决策的知识运用逻辑

政府决策所运用的知识包括政府内部的行政知识、专家掌握的专业知识和公众掌握的地方性知识,但对于三者如何影响决策,现有文献尚未充分探讨。文章以新冠肺炎疫情防控期间W市政府的系列决策实践为例开展探索性单案例分析,旨在提炼政府决策背后的知识运用逻辑。在实证基础上,将霍尔的范式理论与运动式治理理论结合起来,构建决策知识运用的整体性理论框架。进而研究发现,问题性质、问题场域以及价值导向的变化构成了运动式治理启动的契机,而运动式治理触发了决策范式转变,并往往伴随知识运用逻辑的变化。由此得到启示:地方政府应破除对单方知识的路径依赖,鼓励知识碰撞;寻求“中间道路”,建立常态化知识交换渠道;进行反思性的制度构建,推动行政知识迭代。