扶贫视角下的乡村治理——以青海省互助县和湟源县为例

通过参与青海省贫困县脱贫摘帽第三方评估活动,笔者发现互助县和湟源县脱贫普遍存在这样的问题:基层干部对扶贫的整体性把控过多。该问题使基层项目扶贫活动落入结构性困境,降低了脱贫的实际效果,削弱了扶贫项目治理和乡村治理的效果,限制了青海省扶贫目标的实现。通过给予贫困群体充分的发言权、走以村民整体为主体的内生性发展道路、适当松绑基层干部手中的权利和规范基层权利监督机制,来优化当前的乡村治理,从而达成全面小康社会。