区域职业教育供给侧“结构性失灵”及其消弭对策——基于苏州市的实证考察

以供给结构与市场需求脱节的“供给失灵”为内在本质的供给侧困境是区域职业教育发展的主要桎梏。基于苏州市的实证考察表明,区域职业教育的供给侧困境主要表现为:供给结构层面的行业、企业等社会力量参与不足以及不充分的外部竞争;供给投入层面重形式轻内涵的经费结构、重投入轻评估的监管机制、重硬件轻软件的信息化建设;供给管理层面央地均权不足、组织间协同不足以及复合型领导干部稀缺。为此,需要从供给侧改革入手,以管理体制改革为先导,实现从“一元办学”向“多元参与”转轨;以运行机制建设为重点,推动“利益相关方”向“命运共同体”转变;积极调整供给结构,增强多元参与,实现互利共赢;着力优化供给资源,健全投入增长的保障、使用和监管机制;努力创新供给管理,探索区域自主办学体制和组织间协同机制。