项目网罗:项目制在政府经济管理 领域中的新形态——以H市的公共创业孵化示范基地为例

Project Collection:A New Form of Project System in the Field of Government's Economic Management

项目制不仅是一种国家治理的体制,也是基层政府完成各项职责的一种有效治理工具。“项目网罗”是基层政府部门项目抓包过程中的一种特殊机制。它是在项目抓包过程中,基层政府部门通过策略性手段一面向上“网罗”更多资源,对项目资源起到垄断性作用,一面向外“网罗”优质的项目对象,重塑政府与项目对象的权威,以期完成“抓包”任务。项目制在政府内部管理、社会管理和经济管理三个不同领域的运用存在差异性。它在积极方面促发了政府角色的转型,让政府在发展型角色中兼具服务型角色,在消极方面也容易陷入技术性治理困境,在整个创业扶持过程中有“强治理”和“弱激励”矛盾,容易诱发内卷化效应。