农村土地权属管理模式创新和发展——评《农村土地流转与征收》

在时空维度上看,中国改革开放是一场“农村靠拢城市”的经济运动,可分成前后两个发展阶段。在前20年的发展历程中,主要表现出“人口流动”的特征,农村劳动力规模化地迁移到城市经济体中,通过承揽低技术水平、低经济收益的工作,获取与劳动力成本支出相匹配的经济报酬,但城乡之间仍然是高度分离的,农村劳动力不会舍弃农村土地,由此进城务工现象介于“农忙”与“农闲”之间切换。而在后20年的发展历程中,主要表现出“社会流动”的特征,这一特征在2011年城镇人口超过农村人口之后愈加明显,社会流动的本质是阶级流动,越来越多的农村劳动力开始谋求“新市民”的身份,这意味着农村土地的吸引力大幅减弱。