“闹大”与“化小”:政务网络舆情地方政府回应中的博弈逻辑

"Trouble Gets Bigger"and"Turned into Small":The Game Logic in the Local Government's Response to the Public Opinion on Government Affairs Network

“闹大”是民众社会抗争的常见策略,而“化小”则是地方政府与之博弈的常用方法,是由非制度化公众参与引发的策略性政府回应。二者虽然在形式上是对抗博弈,但实质上是合作博弈,最终可能演化为官民之间心照不宣的安排。“闹大”与“化小”是转型期公众日益增长的社会治理需求与地方政府有限的社会治理能力之间矛盾冲突的产物。在网络时代,政务网络舆情逐渐成为公众“闹大”的惯用工具,而地方政府回应中的利益补偿则是“化小”的重要手段。从博弈本质看,“网络闹大”主要围绕问题展开,是权力约束条件下民众对政策议程设置权的争夺;“舆情化小”则主要围绕网络舆情的降温展开,是地方政府在能力约束下对治理压力的规避。从博弈过程看,民众如何将舆论发展为网络舆情进而吸引政府注意力、地方政府如何应对来自舆论和上级的双重压力、“双弱”格局下民众和地方政府如何实现妥协与合作构成了政务网络舆情回应中官民博弈的基本逻辑。