PPP模式下公基建项目股权合作研究——基于产业园区运营商视角

传统的产业新城模式下的公基建项目融资方式以垫资施工承包模式为主,产业新城开发运营商在工程合同履约期间要承担建设期间的工程风险,工程总包方有垫资无法偿付的风险,双方的利益冲突主要来源于“投-建”分离的模式,由此“PPP模式+工程施工方投建一体模式”应运而生。这种股权合作新模式除了可以充分发挥产业新城开发运营商的资源整合能力外,还可通过挂钩施工方投资效益的方式有效控制项目建设施工阶段的各种风险;对于工程施工方来说,工程应收账款的回收也可以充分得到保障。产业新城开发模式下的公基建项目股权合作路径在实践中的检验不多,本文拟就目前已有合作项目的实际操作经验梳理路径要点,并作投资收益分析,希望对业界及同行提供借鉴经验。