对深化国有企业三项制度改革的思考

Reform of Labor,HR,and Allocation Systems of SOEs

近20年来,中央和政府部门不断发文推动三项制度改革。作为国企改革最难啃的硬骨头,三项制度改革虽取得积极进展,但仍存在一系列矛盾问题。本文分析了三项制度的历史沿革,包括建国后三十年、改革开放后二十年以及入世后二十年的三个阶段。着重挖掘了三项制度改革推进效果不理想的四方面深层次原因,包括传统基因的影响、现实考核和测评的影响、国企高管心态的影响和对混合所有制改革顾虑的影响。在此基础上,提出四个方面的改革举措:对国企高管层实行激励,对高管持股要放得开、收入不保底,鼓励高管开展三项制度改革;注重考核国企的两利四率,对过程约束和考评予以松绑,破除三项制度改革过程中的隐形障碍;示范先行,减小传统思维的束缚,逐步推动三项制度改革落地;尽快完善国有企业资产和价值评估的办法,培育评估机构,使混改能够切实助力三项制度改革。