税务行政复议与行政诉讼衔接问题研究

Study on the Connection Between Administrative Reviews and Administrative Litigations for Tax-related Cases

税务行政复议和税务行政诉讼是处理税务行政争议的主要方式,也是行政复议和行政诉讼在税务领域的实践,税务本身的特殊性使得这种争议调处方式具有一定的特别之处,尤其是在二者调处具体税务争议过程中构建了较为复杂的衔接模式,这种衔接模式的有效运行,直接关系到争议妥善调处、相对人权益保障、国家税收稳定进而事关经济社会发展。随着时代发展,实践证明,现有衔接模式不断暴露出各种问题,需要进一步完善和调整。本文针对比较突出的几个问题,如复议前置的制度设计存在缺陷、清税前置的做法存在弊端、案件受理衔接不明确、审理依据衔接不合理,在深入分析背景、原因的基础上,提出了重构、优化、专门机构设立等解决路径和措施的建议方案。