摘要
这是由压力型体制的“工作机制”所决定的。对于1上级组织而言,对下级组织督查考核,有以下组织利益:其一,部门权力最大化,每一个部门都有其自身的职责和权力,在层层传导压力的体制下,各级组织普遍信奉"有为才有位"的权力逻辑,不断扩张本部门的“管理权限”,制定不断细化的“管理规则”,而这些规则规定的实施都需要不断地督查考核。其二,部门利益最大化,督查考核者也面临着自己上级组织的督查考核,考核的内容也是召开了“多少会议,出台了多少文件、开展了多少督查(对下级)、有多少数据台账”等,而这些考核成绩是与部门领导的升迁相挂钩的。这也促成了各个职能部门竞相开展“管理竞赛”:规则越来越多、管理越来越细化。
