耕地抛荒和政府监管的理性认识

Rational Understanding of Farmland Abandonment and Government Supervision

粮食安全问题是中国政府最关心的重要问题。尽管中国人均耕地面积较少,但现阶段却存在一定程度的耕地抛荒现象。文章认为,农民基于成本收益的抛荒行为是市场机制正常作用的结果和理性选择,而一些"占地大户"的抛荒行为则暴露了制度和政策的缺陷。政府以维护粮食安全为目的对耕地抛荒的严格监管是低效的,甚至易落入"监管陷阱"。粮食安全问题是由人口总量与土地资源之间的矛盾所决定的,短期内国内外市场机制和农民选择导致的部分耕地抛荒不影响中国粮食安全,应视之为"中国式休耕"。与其严格监管耕地抛荒,不如进一步强化耕地保护、耕地改良、发展农业科技和适度控制人口数量,落实"藏粮于地、藏粮于技"和"省粮于口"。