东南亚非法移民治理中的“安全化”问题——以“巴厘进程”为中心的研究

Securitization in the Governance of Illegal Immigrants in Southeast Asia--A Study on“Bali Process”

2010年后,由于缅甸“罗兴伽问题”持续发酵,该问题被国际媒体广为报道后成为国际热点问题,隐藏在“罗兴伽问题”背后的东南亚地区严重的非法移民问题也逐渐浮出水面。东南亚地区之所以存在严重的非法移民问题,在很大程度上是因为东南亚国家将非法移民问题“安全化”,认为凭借较低的治理成本便可便捷地打击非法移民。事与愿违,东南亚国家采取安全措施打击非法移民并没有实现理想的治理目标,非法移民依然是严重困扰东南亚地区非传统安全的重要问题。基于此,东南亚国家建构起“巴厘进程”非法移民治理多边合作机制加以应对。“巴厘进程”统合了东南亚国家在治理非法移民问题上的分歧,有效消除了非法移民治理中存在的制度缺失、信息滞后及能力不足等困境,非法移民治理效果得以有效提升。东南亚国家在未来推动非法移民治理可持续发展过程中,需要继续秉持以东盟区域合作为中心、以“巴厘进程”多边合作机制为核心,不断加强“巴厘进程”的制度供给、治理能力及合作协同。