政策工具视角下幼儿教师队伍建设的十年行动——基于《教育规划纲要》实施以来33份政策文本的计量分析

Ten-year A ction for the Construction of Preschool Teachers from the Perspective of Policy Tools:Based on the Quantitative Analysis of 33 Policy Texts Since the Implementation of the "Education Planning Outline"

幼儿教师政策工具的计量分析是从文本维度检视幼儿教师队伍发展总体情况的技术手段。通过构建以基本政策工具和教师建设要素为横纵维度的二维分析框架,对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施以来幼儿教师政策工具总体构成进行分析。研究发现,我国初步构建了多层次、全覆盖、专业化的幼儿教师培养培训体系,形成了渐趋规范化的幼儿教师准入机制。但是幼儿教师队伍建设仍存在诸多问题:政策工具强制力偏弱,法制化有待加强;命令性工具过溢,内源力有待激发;政策工具指向性偏失,生命性有待关注。建议在面向2035年的幼儿教师队伍建设中加快纳入法制轨道,高位健全制度保障;优化工具使用结构,提升政策协同效力;关照教师生命属性,实现教师整全发展。