中国情景下的政策企业家:形成、类型与功能

随着政策科学在中国的兴起,公共政策创新的需要使得政策企业家成为解释中国公共政策创新的重要理论工具,由于体制、环境等与西方不同,政策企业家逐渐形成具有国家特色的解释。梳理发现,以政府内外为界可以划分为政府政策企业家、非政府政策企业家以及跨体制政策企业家,其中非政府政策企业家和跨体制政策企业家又可被称为准政策企业家,不同类型的政策企业家作为政策参与主体发挥着促进政策创新的现实功能,而政策企业家话语又为政策过程增加了新的解释工具和视角。同时,是否处于政府内部并不是成为政策企业家的前提条件,甚至是否真正促成政策创新也不是唯一的判断标准,政策参与主体的特质、价值观以及行为逻辑才是验证的关键。