日本社区治理的制度框架与实践动向

The Institutional Framework and Practical Trends of Japanese Community Governance

日本实施的以"辅助原理"为理念、以团体自治和居民自治为双驱的地方自治制度,构成了日本社区治理最为基本的制度框架。在日本社区场域,自治会/町内会成为社区居民自治的核心力量。为了破解自治会/町内会所面临的行动困境,日本不少地方的自治体尝试打破以自治会/町内会为核心的狭义社区边界,进而构建以小学校区或中学校区为范畴,以具备市民自主性和责任感的个人和家庭为构成主体,拥有共通性、地域性、开放性并在社区成员之间形成信任感的新型社区。基于日本社区治理经验,我国应积极构建并践行社区治理所需的"层—圈结构",同时强化社区居民的"权利与义务对等"意识。