南通长期照护保险制度试点五年的成效与启示

南通对长期照护保险的探索始于2015年。当时,南通市老龄化水平达29.37%,为全国地级市之最,高龄化、空巢化和生育率下降等因素叠加,失能人员的长期照护服务不仅增加了家庭的经济、精神、劳动力负担,也成为经济社会持续高质量发展亟待解决的问题。让失能人员得到长期、专业的照护服务,保障他们的生命质量和生存尊严,回应民生“刚需”,是积极应对人口老龄化所必须的政策考量。2015年9月,南通市政府印发《关于建立基本照护保险制度的意见(试行)》,建立了覆盖全员、多元筹资、保障基本、待遇分级、鼓励居家、契合市情的基本照护保险制度。