商事登记立法的三个先决问题

The First Three Problems of Business Registration Legislation

商事登记制度是市场准入乃至营商环境的核心内容。2020年6月15日,市场监管总局公开征询《商事主体登记管理条例(草案)》的意见,收到意见建议2100多条,体现了社会各界的高度关注。(1)本文提出了三个问题:商事登记制度应采用统一立法还是分散立法的模式,商事登记行为性质是行政许可还是行政确认,商事登记立法是包括信用和监管在内的全面立法还是单一的登记程序立法。这三个问题在《〈商事主体登记管理条例(草案)〉的起草说明》中也都简单提及。(2)本文针对这三个问题,深入分析现状、趋势和难点,并提出了解决问题的路径,为商事登记立法拓展思路。