所有权性质、政策不确定性与制造业企业产能利用率

产能过剩问题是制约中国经济转型升级和实现“中国制造2025”规划的关键因素之一。文章采用2005年世行营商环境调查数据考察了政策不确定性对不同所有制制造业企业产能利用率的影响。研究发现,政策不确定性对国有企业的产能利用率影响不显著,但会显著降低非国有企业的产能利用率。进一步研究发现,在市场化进程较快的地区,政策不确定性也会降低国有企业的产能利用率,同时较高的市场化程度和较好的政企关系有助于缓解政策不确定性对非国有企业产能利用率的不利影响。政府应当提高政策一致性和政策信息透明度、加快市场化进程,降低由政府干预和信息不对称造成的产能过剩。