管制、监管与市场——以能源行业为例

管制、监管和规制这一组对应于“regulation”的概念长期困扰中国产业经济学界,经常出现在同一主题和场合下三个概念同时混用的情形。在由Djankov和Shleifer等人发展起来的新比较经济学基础上理解管制和监管的共同性质后,可以从市场竞争缺失和市场竞争不完全两个维度区分管制和监管的不同内涵。管制是市场竞争缺失情况下对市场的替代,监管是市场竞争不完全情况下对市场的规范和补充。以能源行业为例,管制主要针对输配电网、天然气管网等垄断性环节,而监管主要是针对竞争性环节的能源市场监管和能源行业监管。