农村留守儿童数量下降:现状、原因与政策意涵

The Decline of left behind Children in Rural Areas:Current Situation,Reasons and Policy Implications

2016年以来,官方精准摸排和数据库统计结果显示,近年农村留守儿童数量已不足七百万,农村留守儿童规模已经呈现较快下降趋势。但结合2015年以来广义农村留守儿童数量、农民工外出情况、随迁子女增长情况及教育部门的中小学生中农村留守儿童统计情况来看,农村留守儿童规模下降到只有数百万的水平,这只能是极严格界定下才可能出现的。农村留守儿童规模"断崖式下跌",其主要原因应是来自补缺式福利视角下对农村留守儿童定义的大幅限缩。"断崖式下跌"中少掉的那大部分原属广义农村留守儿童的人员变成了农村"非留守儿童"。如果关爱保护农村留守儿童的政策措施只盯着民政统计的数百万严格限缩定义后的"农村留守儿童"的话,有可能会相对忽视教育部门统计的同一定义但未纳入数据库的留守儿童,以及忽视另一群父母一方长期在外务工、经商的农村儿童,造成"相对剥夺"与政策不公,不利于农村儿童的全面发展。