开发区未来发展之路的探索研究——以兰州高新区、经开区为例

我国的开发区主要包括经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。改革开放40多年以来,我国经济实现了快速转型和高速增长,开发区作为区域经济发展的主力军,无疑起到了至关重要的作用。各类开发区充分发挥自身的政策优势和体制优势,带动所在地区经济发展,成为区域经济增长的重要引擎,为国家和地方的经济社会建设、体制机制改革、投资环境改善、产业集聚引导、对外开放等领域贡献了不可忽视的力量。同时,随着改革的不断深入,开发区的组织架构和功能定位也经历了多次变革。作为特殊发展时期特殊政策下的特殊组织机构,步入"不惑之年"的开发区面临诸多的问题与挑战,发展"瓶颈期"的到来需要进一步的深化改革来应对,本文通过对兰州高新技术产业开发区(以下简称高新区)和兰州经济技术开发区(以下简称经开区)两个国家级开发区现状的SWOT态势分析,梳理出开发区发展的主要内部优势、劣势和外部的机会和挑战等,从而提出具有前瞻性、针对性、可行性的政策建议。